财教[2015]222号

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市财政廳（局）、教育廳（教委、教育局），新疆生(shēng)産建設兵團财務局、教育局：

為(wèi)規範和(hé)加強中央财政支持學前教育發展資金管理(lǐ)，提高(gāo)資金使用效益，擴大(dà)學前教育資源，提高(gāo)幼兒資助水(shuǐ)平，根據國家(jiā)有(yǒu)關規定，财政部、教育部制(zhì)定了《中央财政支持學前教育發展資金管理(lǐ)辦法》，現予印發，請(qǐng)遵照執行(xíng)。

财政部 教育部

2015年7月1日

第一章 總則

第一條 為(wèi)規範和(hé)加強中央财政支持學前教育發展資金（以下簡稱學前教育發展資金）管理(lǐ)，提高(gāo)資金使用效益，根據《國務院關于當前發展學前教育的若幹意見》（國發〔2010〕41号）及國家(jiā)有(yǒu)關規定，制(zhì)定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育發展資金，是由中央财政設立、通(tōng)過一般公共财政預算(suàn)安排、用于獎補支持各地擴大(dà)學前教育資源、開(kāi)展幼兒資助的資金。

第三條 學前教育發展資金由财政部和(hé)教育部共同管理(lǐ)。财政部負責組織學前教育發展資金中期财政規劃和(hé)年度預算(suàn)編制(zhì)，會(huì)同教育部分配及下達資金，對學前教育發展資金使用情況進行(xíng)監督檢查；教育部負責制(zhì)定學前教育專項計(jì)劃，為(wèi)預算(suàn)編制(zhì)和(hé)資金分配提供基礎數(shù)據，會(huì)同财政部對項目執行(xíng)情況進行(xíng)專項檢查，共同做(zuò)好項目管理(lǐ)。

第四條 學前教育發展資金分配使用管理(lǐ)遵循“總量控制(zhì)，突出重點，省級統籌，規範透明(míng)”的原則。

第二章 資金使用範圍

第五條 學前教育發展資金支持的範圍為(wèi)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團（以下簡稱各省份），重點支持中西部和(hé)東部困難省份，并向農村、邊遠、貧困和(hé)民族地區(qū)傾斜。

第六條 學前教育發展資金分為(wèi)兩類，即“擴大(dà)資源”類項目資金和(hé)“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持地方多(duō)種渠道(dào)擴大(dà)普惠性學前教育資源，後者用于獎補支持地方健全幼兒資助制(zhì)度。

第七條 “擴大(dà)資源”類項目資金由地方财政和(hé)教育部門(mén)統籌用于以下幾方面支出：

（一）支持在農村和(hé)城鄉結合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

（二）通(tōng)過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發展；

（三）支持企業事業單位、城市街(jiē)道(dào)、農村集體(tǐ)舉辦的的幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務；

（四）支持農民工随遷子女在流入地接受學前教育；

（五）支持在偏遠農村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。

第八條 “幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在園家(jiā)庭經濟困難兒童、孤兒和(hé)殘疾兒童接受學前教育。

第九條 學前教育發展資金嚴禁用于償還(hái)債務；嚴禁用于平衡預算(suàn)。

第三章 資金分配與撥付

第十條 财政部和(hé)教育部根據資金總量和(hé)學前教育改革發展工作(zuò)需要，分别确定“擴大(dà)資源”和(hé)“幼兒資助”兩類項目資金的規模。

第十一條 “擴大(dà)資源”類項目資金按照因素法進行(xíng)分配。根據學前教育基本情況和(hé)财力狀況分别确定中西部和(hé)東部地區(qū)資金規模後，按因素法分配到各省份，由各省級财政和(hé)教育部門(mén)統籌安排，合理(lǐ)使用。“擴大(dà)資源”類項目資金分配因素包括基礎與績效因素、投入與努力因素和(hé)改革與管理(lǐ)因素三類。其中：

基礎與績效因素，指學前教育事業發展目标及其實現情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人(rén)均可(kě)用财力等子因素。各子因素數(shù)據根據相關事業發展統計(jì)資料獲得(de)。

投入與努力因素，指學前教育投入情況。主要包括上(shàng)年度地方學前教育生(shēng)均一般公共财政預算(suàn)支出、社會(huì)力量投入（主要是民辦學校(xiào)舉辦者投入、社會(huì)捐贈等）總量等子因素。各子因素數(shù)據通(tōng)過相關教育經費統計(jì)數(shù)據獲得(de)。

改革與管理(lǐ)因素，指推進學前教育改革、加強資金管理(lǐ)等情況。主要根據推進學前教育綜合改革、中央财政學前教育發展資金管理(lǐ)和(hé)使用、制(zhì)度建設、工作(zuò)總結材料上(shàng)報等情況綜合核定，由教育部會(huì)同财政部組織考核獲得(de)計(jì)量數(shù)據。

第十二條 “幼兒資助”類項目資金按因素法進行(xíng)分配。具體(tǐ)分配時(shí)，先按中西部省份和(hé)東部省份分别确定分配資金規模，再分别按在園幼兒規模、資助制(zhì)度建立健全、地方财政幼兒資助投入及實施效果等因素進行(xíng)分配。

第十三條 财政部和(hé)教育部每年9月底前提前下達各省份下一年度部分學前教育發展資金預算(suàn)指标；每年在全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)批準預算(suàn)後90日內(nèi)，正式核定全年學前教育發展資金預算(suàn)，并下達剩餘部分，同時(shí)抄送财政部駐各省财政監察專員辦事處。

第十四條 省級财政和(hé)教育部門(mén)接到中央财政學前教育發展資金預算(suàn)（含提前通(tōng)知預算(suàn)指标）後，應當在30日內(nèi)按預算(suàn)級次分解下達，提出明(míng)确的資金管理(lǐ)和(hé)使用要求，并抄送财政部駐當地财政監察專員辦事處。

第十五條 縣級财政和(hé)教育部門(mén)應當在收到上(shàng)級預算(suàn)文件後的30日內(nèi)，将資金分配落實到具體(tǐ)項目或者幼兒園，資金分配結果應當同時(shí)錄入學前教育相關管理(lǐ)信息系統。

第十六條 各級财政部門(mén)撥付學前教育發展資金，要嚴格執行(xíng)國庫集中支付制(zhì)度，确保專款專用。

第十七條 項目實施完成後，若有(yǒu)結餘資金，由縣級财政部門(mén)統籌安排。另有(yǒu)規定的，按有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第四章 資金申報

第十八條 省級财政和(hé)教育部門(mén)應當在每年3月15日前，向财政部和(hé)教育部報送當年學前教育發展資金申報材料，并抄送财政部駐當地财政監察專員辦事處。

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